В Ъ Т Р Е Ш Н И П Р А В И Л А
за
организацията и дейността на Комисията по въпросите на Европейския съюз

Раздел І
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С настоящите Вътрешни правила се уреждат организацията и дейността на Комисията по въпросите на Европейския съюз в 49-то Народно събрание, наричана по-нататък „Комисията“. Правилата се приемат на основание Глава пета, чл. 16, ал. 2, т. 8 и ал. 3, и чл. 20 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, обнародван в Държавен вестник, Обн. ДВ бр. 41 от 9 май 2023 г., в сила от 9 май 2023 г.
Чл. 2. Комисията осъществява дейността си съобразно Конституцията и законите на Република България, Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС) и неговите решения, както и настоящите Вътрешни правила.
Чл. 3. Комисията се представлява от своя председател, а в негово отсъствие – от упълномощен от него заместник-председател.
Чл. 4. Председателят на Комисията ръководи заседанията и поддържа връзки с председателите на другите комисии и с председателя на Народното събрание. Съгласно чл. 30, ал. 3 от ПОДНС, когато няма избрано ръководство на комисията, заседанието й се ръководи от определен от председателя на Народното събрание неин член.
Чл. 5. В заседанията на Комисията имат право да участват и членовете на Европейския парламент от Република България с право на съвещателен глас.

Раздел ІІ
ПРЕДМЕТ НА ДЕЙНОСТ
Чл. 6. (1) Комисията по въпросите на Европейския съюз осъществява парламентарен контрол и наблюдение по въпросите, свързани с Европейския съюз (ЕС), като:
1. изготвя проект на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС (ГРПНСЕС), като взема предвид Работната програма на Европейската комисия, предложенията на другите постоянни комисии и Годишната програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС, внесена от Министерски съвет по чл.116, ал.1 от ПОДНС. ГРПНСЕС съдържа списък на проектите на актове на институциите на ЕС, по които Народното събрание осъществява наблюдение и контрол през текущата година;
2. обсъжда проектите на актове на институциите на ЕС и рамковите позиции към тях, включени в ГРПНСЕС, като взема предвид докладите на компетентните постоянни комисии, ако такива са постъпили;
3. по своя инициатива или по предложение на други постоянни комисии Комисията може да наложи парламентарна резерва по проект на акт на Европейския съюз, включен в ГРПНСЕС;
4. наблюдава за спазване на принципа на субсидиарност на проектите на законодателни актове на Европейския съюз, включени в ГРПНСЕС. Когато се установи неспазване на принципа на субсидиарност, Комисията изготвя мотивирано становище и го предоставя на председателя на Народното събрание за разпространение съгласно чл.119, ал.4 от ПОДНС;
5. при нововъзникнали обстоятелства Комисията предлага по своя инициатива или по предложение на други постоянни комисии допълнения в ГРПНСЕС;
6. изслушва кандидатите за длъжности в институциите на ЕС, предложени от Министерския съвет;
7. изслушва министри по въпроси, свързани с приемането на проекти на актове на институциите на ЕС, включени в тяхната компетентност;
8. предоставя чрез интернет страницата си и чрез други подходящи средства актуална информация, отнасяща се до работата на Народното събрание, свързана с въпросите на ЕС.
(2) Комисията наблюдава дейността на Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет и взаимодейства с Генерална дирекция „Европейски въпроси” към Министерство на външните работи, Представителството на Европейската комисия в България и Постоянното представителство на Република България в Европейския съюз, както и с други държавни органи и институции, чиято дейност е свързана с Европейския съюз.
(3) Комисията следи дейността на Съвета на Европейския съюз в различните му формати, като:
1. следи приоритетно темите, разглеждани във формат „Общи въпроси“ на Съвета на Европейския съюз;
2. може да провежда изслушване на българските представители относно позицията на Република България преди и/или след заседанията на Съвета на Европейския съюз.
(4) Комисията следи за прилагането на актовете на институциите на ЕС в Република България.
(5) Комисията провежда изслушване на заместник министър-председателите относно позицията на Република България преди и/или след заседанията на Европейския съвет.
(6) Комисията участва в Конференция на парламентарните органи, специализирани по въпросите на Европейския съюз (COSAC), съгласно чл. 10 от Протокол № 1 към Договора за функционирането на Европейския съюз, като осъществява взаимодействие с националните парламенти на държавите-членки на ЕС по европейските въпроси, обменя информации и добри практики и информира за това народните представители.
(7) Комисията провежда заседания под формата на публични дискусии по теми от особена важност, свързани с членството на Република България в ЕС.
(8) Комисията изслушва периодично постоянния представител на Народното събрание на Република България към Европейския парламент за развитието на значими законодателни досиета, както и във връзка с ротационните председателства на Съвета на Европейския съюз.
Чл. 7. Комисията по въпросите на ЕС осъществява парламентарен контрол върху дейността на правителството при програмирането, управлението и контрола на средствата от:
- програмите, съфинансирани със средства на Европейския съюз;
- Националния план за възстановяване и устойчивост;
- държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и Швейцарската конфедерация, като:
1. разглежда и обсъжда постъпилите доклади и становища от Подкомисията за контрол върху управлението на средствата от европейските фондове;
2. поддържа контакти с държавни институции, общини, неправителствени организации и други организации, свързани с парламентарния контрол по т. 1 и изисква от тях всякаква информация, необходима за работата ѝ;
3. изслушва на свои заседания представители на държавните органи, длъжностни лица от държавната и общинската администрация и граждани;
4. по своя преценка може да предлага на съответните институции да предприемат мерки за целесъобразното и законосъобразно изразходване на средствата от фондовете и програмите на ЕС.

Раздел ІІІ
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА
Чл. 8. Комисията по въпросите на ЕС се представлява от своя председател, а в негово отсъствие – от определен от него заместник-председател.
Чл. 9. (1) На основание чл. 21, ал. 5 от ПОДНС към Комисията по въпросите на ЕС се създава постоянно действаща подкомисия за контрол върху управлението на средствата от европейските фондове.
(2) Подкомисията приема свои вътрешни правила в съответствие с Вътрешните правила на Комисията по въпросите на ЕС и ПОДНС.
Чл. 10. (1) Комисията може да образува постоянни и временни работни групи, които в определен срок проучват и разработват становища, доклади и предложения по конкретни проблеми.
(2) Съставът и правилата за работата на всяка работна група се определят с решение на Комисията.
(3) Временните работни групи прекратяват дейността си с изготвяне на доклад или становище по проблема, за който са създадени, освен ако Комисията реши друго.
Чл. 11. (1) На основание чл. 21, ал. 7 от ПОДНС към Комисията се създава Обществен съвет като помощен консултативен орган към нея.
(2) Комисията определя с решение състава и правилата за организацията и дейността на Обществения съвет.
(3) Членовете на Обществения съвет участват в него като експерти на обществени начала.
Чл. 12. Материалите, приети от Комисията и изходящата кореспонденция се подписват от председателя, а в негово отсъствие – от определен от него заместник-председател.
Чл. 13. (1) Разходите, необходими за дейността на Комисията, се утвърждават ежегодно от председателя на Народното събрание по предложение на ръководството на Комисията.
(2) Бюджетът на Комисията се изпълнява от председателя или от определен от него заместник-председател.

Раздел ІV
ЗАСЕДАНИЯ НА КОМИСИЯТА
Чл. 14. (1) Комисията по въпросите на ЕС провежда редовни и извънредни заседания.
(2) Редовните заседания се провеждат ежеседмично в четвъртък от 14.30 ч., в зала 238 на Народното събрание, пл. „Княз Александър І“, освен ако не е уговорено друго.
(3) Заседанията се свикват от председателя на Комисията, а в негово отсъствие от определен от него заместник-председател, по негова инициатива или по искане най-малко на една трета от членовете ѝ или от председателя на Народното събрание, заедно с проект на дневен ред.
(4) Извънредните заседания се свикват при необходимост от неотложно обсъждане на въпроси, свързани с дейността на Комисията, извън посочените ден и час по ал. 2.
(5) С решение на Комисията, по изключение, може да се провеждат открити заседания и извън столицата.
(6) При редовно заседание на Комисията, поканите за участие към ръководствата на съответните институции се отправят в срок до 24 часа преди началото на заседанието.
(7) При извънредно заседание на Комисията, поканите за участие към представители на съответните институции се отправят едновременно с насрочването му.
(8) Всеки член на Комисия може да покани за участие в откритите заседания отделни физически лица или представители на юридически лица, имащи отношение към разглежданите въпроси от Комисията. Списъкът на поканените лица е неразделна част от протокола на заседанието.
Чл. 15. (1) Дневният ред на заседанията на Комисията се предлага от председателя в случаите, когато дневният ред не е определен на последното ѝ заседание, а в негово отсъствие - от определен от него заместник-председател, председателя на Народното събрание или от членовете на Комисията, поискали свикването на заседание по чл. 14, ал. 3 от настоящите Вътрешни правила. Членовете на Комисията и членовете на Европейския парламент от Република България имат право да правят предложения по дневния ред.
(2) Дневният ред, времето и мястото на провеждане на заседанията се обявяват писмено на интернет страницата на Народното събрание и чрез електронна поща до членовете на Комисията.
(3) Дневният ред за редовните заседания на Комисията се обявява в срок до 48 часа преди тяхното провеждане. В случаите, когато се провежда извънредно заседание на Комисията, дневният ред се обявява едновременно с насрочването ѝ, но не по-късно от 2 часа преди започването ѝ.
(4) Материалите по дневния ред се предоставят на членовете на Комисията по електронен път в срок до 24 часа преди заседанието, определено за тяхното разглеждане. При поискване от член на Комисията същите могат да се предоставят и на хартиен носител след предварително уведомяване на секретариата към Комисията.
Чл. 16. (1) Заседанията на Комисията се ръководят от председателя, а в негово отсъствие от определен от него заместник-председател. Съгласно чл. 30, ал. 3 от ПОДНС когато няма избрано ръководство на комисията, заседанието й се води от определен от председателя на Народното събрание неин член.
(2) Заседанията на Комисията са редовни, ако на тях присъстват повече от половината нейни членове.
(3) При провеждане на заседание членовете на Комисията се подписват в присъствен лист.
(4) Редът за изказване на членовете на Комисията по точките от дневния ред на заседанието се определя в съответствие с разпоредбите на чл. 49, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал.4 и чл. 52, ал. 1 от ПОДНС.
Чл. 17. (1) Народните представители поставени под задължителна изолация или карантина имат право да участват дистанционно в заседанията на Комисията.
(2) Дистанционното участие се осъществява чрез интернет платформа за видеоконферентна връзка, която осигурява пряко виртуално участие.
(3) Народен представител, който отговаря на условията по т. 1, изразява желание за участие в срок до 17:00 часа на деня, предхождащ заседанието на електронния адрес на Комисията.
(4) Председателстващият заседанието обявява народните представители, които участват дистанционно, с което те се смятат за присъстващи на заседанието, и се включват в стенографския протокол.
(5) При желание за изказване, гласуване, и/или по процедурни въпроси председателстващият дава и отнема думата на народния представител чрез платформата.
Чл. 18. (1) При разглеждане на проект на акт на институциите на ЕС, засягащ въпроси на външната политика и/или въпроси на отбраната, Комисията провежда съвместно заседание с Комисията по външна политика и/или Комисията по отбрана, като се изготвя съвместен доклад.
(2) При разглеждане на въпроси от общ интерес Комисията може да провежда съвместни заседания и с други постоянни или временни парламентарни комисии. Заседанията се ръководят по споразумение от един от председателите.
(3) При съвместно заседание всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия изготвя свой отделен доклад пред Народното събрание.
Чл. 19. (1) Заседанията на Комисията са открити, освен ако с оглед защитата на националните интереси и сигурност Комисията реши друго. Откритите заседания на Комисията се излъчват в реално време чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи.
(2) Членовете на Комисията, членовете на Европейския парламент от Република България и участващите в закрито заседание експерти и представители на институции, са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на класифицираната информация и информация по Закона за защита на личните данни.
(3) В закритите заседания на Комисията могат да участват и нейните щатни сътрудници.
Чл. 20. На основание чл. 33, ал. 4 от ПОДНС, решенията на Комисията по въпросите на ЕС се вземат с мнозинство от присъстващите членове, но само ако за решението са гласували не по-малко от една трета от членовете на комисията. Гласуването е лично.
Чл. 21. (1) Докладите на Комисията се изготвят от председателя или от определен от комисията докладчик.
(2) В доклада се отразяват взетото от Комисията решение и различните становища с посочване на мнозинството, което ги е поддържало.
(3) Докладите на Комисията от откритите заседания са публични и достъпни по установения ред, както и чрез сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание.
Чл. 22. (1) Съгласно чл. 36 от ПОДНС за откритите заседания на комисията се води съкратен протокол, в който се отбелязва дневният ред на заседанието и всички взети решения, както и аудио и/или аудио-визуален запис. Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола и заедно с аудио и/или аудио-визуалния запис се публикуват на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно на следващия ден след заседанието.
(2) В 5-дневен срок от заседанието на комисията, чрез транскрибиране на аудио и/или аудио-визуалния запис в текст, служебно се изработва пълен протокол от заседанието, който се предоставя на председателя на комисията за съгласуване и корекции. Протоколът се подписва от председателя на комисията и от изработилия протокола и се публикува на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно 7 дни след заседанието. Протоколите от обсъждането на законопроекти се публикуват на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание не по-късно от 72 часа преди разглеждането на доклада в пленарната зала, освен ако комисията реши друго.
(3) За закритите заседания на комисията се води стенографски протокол. Протоколите от закритите заседания на комисията са със специален режим на съхранение, отчет и достъп съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация или друг нормативен акт.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. (1) Вътрешните правила за организацията и дейността на Комисията по въпросите на ЕС могат да бъде изменяни по предложение на председателят на Комисията или по искане на член на Комисията.
(2) Предложението по ал. 1 се разглежда от Комисията в 14-дневен срок.
§ 2. При осъществяването на своята дейност Комисията се подпомага от щатни и нещатни експертни сътрудници.§ 3. По въпроси, неуредени в настоящите Вътрешни правила за организацията и дейността на Комисията по въпросите на ЕС, се прилагат разпоредбите на ПОДНС.
§ 3. Когато няма избрано ръководство на Комисията, заседанието й се ръководи от определен от председателя на Народното събрание неин член.
§ 4. Настоящите Вътрешни правила влизат в сила след приемането им от Комисията по въпросите на ЕС.

Вътрешните правила за организацията и дейността на Комисията по въпросите на ЕС са приети на заседание, проведено на 11.05.2023 г.

ЗА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЕС:
(съгласно Разпореждане на Председателя
на Народното събрание № 49-350-02-34/
9.05.2023 г.)

ДЕНИЦА СИМЕОНОВА