ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА
НА КОМИСИЯТА ПО КУЛТУРАТА И МЕДИИТЕ
Раздел І
Общи положения
Чл. 1. (1) С тези правила се определят редът, организацията на работа и дейността на Kомисията по културата и медиите (Комисията).
(2) Kомисията по културата и медиите осъществява своята дейност въз основа на Конституцията на Република България, Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и действащото законодателство.
Чл. 2. (1) Ръководството на Kомисията се състои от председател и 4 заместник-председатели. Ръководството на Kомисията организира работата й въз основа на информацията, постъпваща в Kомисията.
(2) Председателят на Kомисията ръководи нейните заседания, осъществява взаимодействие с ръководството на Народното събрание и с другите постоянни комисии и представлява Kомисията.
(3) При отсъствие на председателя той упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на Kомисията. При липса на упълномощаване председателят на Народното събрание упълномощава един от заместник-председателите да ръководи Kомисията.
Раздел ІІ
Предмет на дейност на комисията
Чл. 3. (1) Комисията по културата и медиите разглежда законопроекти, годишната работна програма по чл.116 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, проекти за решения, декларации, обръщения и други предложения, разпределени й от председателя на Народното събрание.
(2) По законопроектите и другите актове на Народното събрание Kомисията изготвя доклади, предложения и писмени становища, които се представят на председателя на Народното събрание.
(3) Комисията по културата и медиите, в съответствие със своя предмет на дейност, осъществява периодичен контрол за степента на усвояване и за целесъобразното и законосъобразното изразходване на средства от фондовете и програмите на Европейския съюз.
Чл. 4. (1) Комисията по културата и медиите обсъжда разпределените й законопроекти не по-рано от 72 часа от получаването им от нейните членове, освен ако Kомисията реши друго.
(2) Законопроектите по ал. 1 се разглеждат, когато към тях са приложени документите по чл. 70 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Законопроекти, към които не са приложени тези документи, не се разглеждат до отстраняване на нередовността, за което председателят на Kомисията, когато е определена като водеща, уведомява съответния вносител.
(3) Когато Kомисията е определена като водеща Комисия, при обсъждането на законопроект на първо гласуване, преди да го разгледа по същество, извършва проверка за съответствието му с изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и Правилника за организация и дейността на Народното събрание. При наличие на несъответствия Kомисията препоръчва на вносителя чрез председателя на Народното събрание да го приведе в съответствие в 7-дневен срок от уведомяването на вносителя.
Чл. 5. (1) По законопроекти, внесени от народни представители, председателят на водещата комисия изисква становище от Министерския съвет или от съответния ресорен министър, както и от заинтересованите организации, включително за нотифицирането в съответствие с Директива (ЕС) 2015/1535 и за органа на изпълнителната власт, компетентен да изготви нотификационните документи. Министерският съвет или съответният ресорен министър дава становище в срок до две седмици от поискването му, освен ако е постъпило мотивирано искане за удължаване на срока, който не може да бъде по-дълъг от срока по чл. 72, ал. 3.
(2) Граждани, представители на неправителствени, синдикални, съсловни и браншови организации може да представят писмени становища по законопроектите.
(3) Комисията по културата и медиите публикува становищата по ал. 1 и 2 на сайта на Kомисията на интернет страницата на Народното събрание.
(4) Липсата на становища по ал. 1 и 2 след определения срок не спира обсъждането на законопроекта.
(5) На първо гласуване на законопроект, по който е определена като водеща, Kомисията провежда публично обсъждане на законопроектите при спазване на чл. 31 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и след изтичане на сроковете, определени за становища.
(6) Държавните органи и длъжностните лица от държавната и общинската администрация и гражданите са длъжни да предоставят при поискване всички сведения и документи, както и становища, необходими за дейността на Kомисията в оказан от нея срок.
(7) Длъжностните лица и гражданите, когато са поканени, са длъжни да се явят пред Kомисията.
Чл. 6. (1) Комисията по културата и медиите може да извършва изслушвания в областта на културата и медиите, като задължава министъра на културата и други длъжностни лица да се явят на нейни заседания и да отговарят на поставените въпроси. Заинтересовани организации и граждани може да присъстват на тези заседания. В 7-дневен срок след провеждане на изслушването съответната комисия представя на председателя на Народното събрание доклад за изслушването, който се предоставя на народните представители.
(2) Всички държавни органи и длъжностни лица от държавната и общинската администрация и граждани са задължени да предоставят необходимите сведения и документи във връзка с въпросите, предмет на изслушвания в Kомисията, дори когато сведенията представляват държавна или служебна тайна. Наличието на административни, съдебни и други висящи производства пред орган на власт не възпрепятства предоставянето на сведения и документи или изслушването на поканените от Kомисията лица. При отказ да се изпълнят конституционните задължения се носи юридическа отговорност.
(3) Комисията може да извършва проучвания и анкети по въпроси, засягащи държавни и обществени интереси в областта на културата и медиите.
Чл. 7. (1) В началото на заседанията на Kомисията, всеки първи четвъртък на месеца, министърът на културата се явява пред Kомисията и отговаря на актуални устни въпроси, отправени от нейните членове на самото заседание. Отправените въпроси трябва да се отнасят до конкретни политики и не може да съдържат искания за предоставяне на подробни числови данни.
(2) Право на по два актуални устни въпроса има всяка парламентарно представена в Комисията група, а народните представители, нечленуващи в парламентарна група, имат право общо на два въпроса.
(3) Министърът на културата отговаря веднага след задаването на въпроса. В случай на отсъствие на министъра поради болест, командировка извън страната или при неотложни случаи Kомисията, съгласувано с него, определя заседанието, на което ще отговаря на актуални устни въпроси.
(4) Редът за задаване на актуалните устни въпроси по ал. 1 се определя съобразно числеността на парламентарните групи по низходящ ред, като последен в реда е народен представител, нечленуващ в парламентарна група. Задаването на вторите въпроси е по същия ред след изчерпване на процедурата по зададените първи въпроси.
(5) Времето за изложение на въпроса е до две минути. Отговорът на министъра е до три минути. Народният представител, задал въпроса, има право на реплика до две минути, а министърът – на дуплика, също до две минути.
Раздел ІІІ
Заседания на комисията
Чл. 8. (1) Комисията по културата и медиите провежда редовни и извънредни заседания.
(2) Комисията по културата и медиите провежда редовни заседания в четвъртък, най-малко един път месечно.
(3) При необходимост Комисията може да провежда открити заседания извън столицата.
(4) Комисията по културата и медиите може да провежда съвместни заседания с други комисии на Народното събрание, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите.
(5) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия прави свой отделен доклад пред Народното събрание.
Чл. 9. Комисията по културата и медиите се свиква на заседание от нейния председател по негова инициатива, по искане най-малко на една трета от членовете й или от председателя на Народното събрание като се обявява съответният проект на дневен ред.
Чл. 10. (1) Дневният ред, часът и мястото на заседанията се обявяват писмено от председателя на Комисията на интернет страницата на Народното събрание и чрез електронната поща до членовете на Kомисията. Дневният ред за редовните заседания на Kомисията се обявява най-малко 48 часа преди тяхното провеждане. Когато се провеждат извънредни заседания на Kомисията, техният дневен ред се обявява едновременно с насрочването им.
(2) Материалите по дневния ред се предоставят предварително на членовете на Kомисията чрез електронна поща, а по изключение на хартиен носител.
Чл. 11. (1) Комисията по културата и медиите открива заседанията си и приема актове, когато присъстват повече от половината от нейните членове. Когато в хода на заседанието се установи, че кворум не е налице, Kомисията може да заседава и при наличния състав, като в този случай може да се провеждат само контрол по чл.7, изслушвания по чл. 6 и обсъждания, но не може да се провеждат гласувания и да се приемат актове.
(2) Решенията на Kомисията се приемат с мнозинство от присъстващите, но само ако за решението са гласували не по-малко от една трета от членовете на Комисията. Гласуването е лично.
Чл. 12. (1) При обсъждане на законопроекти и други актове на заседанията на Комисията се изслушва вносителят. Когато законопроектът е внесен от Министерския съвет, на заседанието се изслушва член на Министерския съвет или заместник-министър.
(2) Комисията по културата и медиите разглежда на първо гласуване законопроектите и другите актове по чл. 3, ал. 1 след като изслуша становището на вносителите в рамките на 10 минути.
Чл. 13. (1) В заседанията на Kомисията имат право да участват и народни представители, които не са нейни членове без право да гласуват.
(2) Участието на народни представители в закрити заседания на Kомисията, документите и тематиката, с които са се запознали, се отбелязват в специален протокол, който се подписва от тях.
Чл. 14. (1) Заседанията на Комисията са открити. Заседанията се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи.
(2) Гражданите могат да присъстват на заседанията на Комисията при спазване на режима на достъп в Народното събрание.
(3) Представители на граждански, синдикални, съсловни и браншови организации може да представят писмени становища и по тяхна инициатива имат право да присъстват на заседанията на Комисията и да вземат участие в разискванията по разглежданите проекти на актове на Народното събрание, отнасящи се до предмета им на дейност, при спазване на реда, установен в Kомисията. Списъкът на присъствалите лица, представители на организациите, е неразделна част от протокола на заседанието. Становищата се публикуват на сайта на Kомисията на интернет страницата на Народното събрание.
(4) Всеки член на Комисията може да покани за участие в нейно заседание отделни физически лица или представители на юридически лица, имащи отношение към разглежданите на съответното заседание въпроси от Kомисията.
(5) Акредитираните журналисти и други журналисти, на които е осигурен достъп могат да присъстват на откритите заседания на Комисията.
(6) По решение на Комисията, прието с обикновено мнозинство, може да се реши определено нейно заседание или част от него да бъде закрито. В закритото заседание участват членовете на Комисията, други народни представители по право, както и лица, които са допуснати от Комисията.
Чл. 15. (1) Докладите на Kомисията се изготвят от председателя или от определен от Комисията докладчик.
(2) В доклада се отразяват взетото от Комисията решение и различните становища с посочване на мнозинството, което ги е поддържало.
(3) За откритите заседания на Комисията се води съкратен протокол, в който се отбелязва дневният ред на заседанието и всички взети решения, както и аудио и/или аудио-визуален запис. Протоколът се подписва от председателя на Комисията и от водещия протокола и заедно с аудио и/или аудио-визуалния запис се публикуват на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно на следващия ден след заседанието.
(4) В 5-дневен срок от заседанието на Комисията, чрез транскрибиране на аудио и/или аудио-визуалния запис в текст, служебно се изработва пълен протокол от заседанието, който се предоставя на председателя на Комисията за съгласуване и корекции. Протоколът се подписва от председателя на Комисията и от изработилия протокола и се публикува на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно 7 дни след заседанието. Протоколите от обсъждането на законопроекти се публикуват на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание не по-късно от 72 часа преди разглеждането на доклада в пленарната зала, освен ако Комисията реши друго.
(5) За закритите заседания на Комисията се води стенографски протокол. Протоколите от закритите заседания са със специален режим на съхранение, отчет и достъп съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация или друг нормативен акт.
Чл. 16. (1) Комисията по културата и медиите може да образува от своя състав подкомисии, както и работни групи.
(2) Комисията по културата и медиите може да създава обществени съвети от представители на неправителствени организации и движения, които да я консултират.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Тези правила се приемат на основание чл. 20, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание на заседание на Комисията по културата и медиите, проведено на 30.01.2025 г.
§ 2. За всички неуредени въпроси в тези правила се прилагат разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
§ 3. Изпълнението на Вътрешните правила се възлага на председателя на Kомисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО КУЛТУРАТА И МЕДИИТЕ:
Тошко Йорданов
